Доклад Председателя Правительства ПМР П.П.Степанова на Третьем Приднестровском инвестиционном форуме: «Развитие инвестиционной активности – приоритет деятельности Правительства ПМР»

Уважаемый господин Президент! Уважаемые дамы и господа!

Экономика Приднестровья является составной частью существующего хозяйственного миропорядка. Она в полной мере ощущает новые вызовы и императивы нашего времени. Одним из действенных механизмов адаптации к современным условиям является перевод экономики на путь инвестиционно-инновационного развития. Только такое решение позволит в должной мере использовать имеющиеся конкурентные преимущества в долгосрочной перспективе.

В своей повседневной деятельности в области инвестиционной политики Правительство ПМР руководствуется стратегической целью - вовлечением в ближайшие 3 года в экономику Приднестровья инвестиций в размере свыше 2 млрд. долларов США, определенном в Ежегодном послании Президента ПМР Е.В.Шевчука к народу, органам государственной власти и управления от 15 марта 2013 года.

Некоторые исходные предпосылки для достижения указанной цели заключаются в нижеследующем. В результате происшедших в конце 2011 года кардинальных политических изменений, наметились серьезные позитивные тенденции в экономике Приднестровья – стабилизировался валютный курс, существенно замедлилась инфляция, упростились условия хозяйствования для экспортеров. После двух лет рецессии, в 2012 году, приднестровской экономике удалось выйти на положительную динамику экономического роста, который составил 3,8 процента.

Существенный вклад в достижение данного результата внесла реализация ряда инвестиционно-инновационных проектов на крупных приднестровских предприятиях. В целом за 2010-2012 годы объем инвестиций в экономику республики сложился в сумме 4,6 млрд.рублей, или примерно 420 млн. долларов США. В 1,6 раза увеличились вложения в долгосрочное развитие сельскохозяйственного сектора. Положительная динамика в инвестиционном развитии наблюдается в отраслях транспортно-телекоммуникационного обслуживания и сервисном секторе экономики.

Вместе с тем, сложившаяся ситуация в социально-экономической сфере определяет необходимость формирования современных подходов к реализации государственной политики в инвестиционной сфере, направленных на решение системных проблем, путем перехода к комплексному управленческому воздействию на экономическую жизнь. Подобная трансформация невозможна без привлечения масштабных инвестиционных ресурсов.

При определении стратегических приоритетов развития Приднестровья Правительство ПМР опирается на имеющиеся конкурентные преимущества, к числу которых относится:

1) Уникальное географическое положение на стратегических транспортных и энергетических коридорах;

2) Благоприятная экономико-психологическая среда на традиционных и новых рынках;

3) Традиционно высокий агроклиматический и биологический потенциал, позволяющий вести современное, высокопродуктивное агропромышленное производство;

4) Потенциальное использование механизмов международной поддержки экономической стабилизации и роста;

5) Существенные курортно-рекреативные возможности, подкрепленные комфортными природными условиями, месторождениями минеральных вод и другими физиотерапевтическим ресурсами;

6) Гибкая тарифная политика государства в области энергоснабжения;

7) Наличие ряда известных отечественных товарных брендов;

8) Обеспеченность высокообразованным трудовым потенциалом.

Для использования вышеуказанных конкурентных преимуществ Правительством ПМР определены следующие основные направления:

- радикальное увеличение объемов привлеченного капитала в приднестровскую экономику;

- реализация стратегически важных направлений развития экономики и внедрения новых технологий путем реализации Приоритетных государственных и Приоритетных региональных проектов, призванных стать «инкубаторами» для подготовки современных инвестиционных менеджеров и стать основой для перестройки управленческих подходов во всей системе государственного управления;

- создание комфортных институциональных условий для технологической модернизации и инноваций;

- внедрение современных принципов государственного управления инвестиционной активностью – проектного менеджмента и персональной ответственности за конкретный результат;

- мобилизация общественных финансовых ресурсов и их концентрация на стратегических направлениях;

- вовлечение в оборот недостаточно эффективно используемых материальных и нематериальных активов общегосударственного и локального уровня;

- создание высокорезультативной инвестиционной инфраструктуры, основанной на современных принципах;

- создание механизмов разработки и внедрения инвестиционных предложений, соответствующих общепринятым международным стандартам;

- осуществление комплексного планирования развития регионов Приднестровья на основе единого Государственного инвестиционного плана;

- формирование эффективного механизма участия приднестровских инвестиционных проектов на международных площадках.

К настоящему времени, в целях поддержания инвестиционной активности государством, предусмотрен ряд стимулирующих мер в налоговой и таможенных сферах. Так, например, для иностранных инвестиций предусмотрено снижение ставки налога на доходы организаций на 50 % сроком на 5 лет при вложении в уставный капитал более 500 тыс.долл.США, на 30 % - при инвестировании от 250 тыс.долл.США до 500 тыс.долл.США и 10 % - при инвестировании от 10 тыс.долл.США до 250 тыс.долл.США.

Для субъектов инновационной деятельности предусмотрено право на получение льготы в виде освобождения от уплаты налога на доходы предприятий до 10 лет в зависимости от суммы вложений в строительство объектов, закупку и наладку оборудования и численности дополнительно созданных рабочих мест. Налоговые льготы предусмотрены также для кредитных, научных организаций, содействующих реализации инновационных проектов, а также при перевооружении производств, проведении научных разработок, при проведении таможенного оформления ввозимого оборудования или сырья и вывозимой продукции.

Базисной отраслью экономики республики является промышленность, для развития которой Правительство ПМР планирует:

- улучшить условия для привлечения инвесторов в секторы с наиболее высокой долей добавленной стоимости: IT-технологии, приборостроение, биотехнологии;

- поддерживать эффективных отечественных и зарубежных инвесторов в целях внедрения современных технологий разработки и реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих значительное увеличение объемов производства и рост занятости трудоспособного населения;

- стимулировать внедрение новых энергосберегающих и энергоэффективных технологий;

- разработать и внедрить механизмы стимулирования инвестиций в индустриальные зоны с недостаточно высоким уровнем деловой активности.

Правительство ПМР в полной мере осознает существенную роль в деле развития экономики малого и среднего предпринимательства. Для стимулирования развития этого сегмента планируется:

- создать оптимальные налоговые и иные преференции для развития малого бизнеса в отраслях и секторах, наиболее восприимчивых к началам частного предпринимательства;

- оказать государственную поддержку программам развития инфраструктуры малого предпринимательства по созданию бизнесцентров и бизнесинкубаторов;

- обеспечить равный доступ к природно-ресурсной базе хозяйствующих субъектов различных форм собственности;

- гарантировать достаточный лимит участия субъектов малого и среднего бизнеса в программах государственных закупок товаров и услуг;

- сформировать систему эффективного взаимодействия субъектов малого предпринимательства с хозяйствующими субъектами на территориальном и общегосударственном уровнях, путем создания и использования электронных баз данных по выпускаемой продукции и услугам, обеспечение свободного доступа к ним в сети Интернет.

С учетом особого традиционного места и роли сельскохозяйственного производства в экономике республики Правительство ПМР намерено:

- привлекать инвесторов в приоритетные направления, способные насытить определенные сегменты внутреннего потребительского рынка с перспективным выходом на внешние рынки;

- развивать экологически чистые и ресурсосберегающие секторы сельскохозяйственного производства;

- стимулировать развитие мясомолочного производства путем применения современных, высокопродуктивных технологий;

- поддерживать усилия по восстановлению оросительных систем и создавать зоны гарантированной урожайности;

- оказывать государственную поддержку научно-исследовательским разработкам по созданию высокопродуктивных устойчивых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;

- поддерживать перспективные проекты в индустриальном, прудовом и речном рыбоводстве;

- стимулировать развитие производства технических культур, производящих сырье для высокоэффективных перерабатывающих производств – льна, рапса, ореховых культур;

- улучшать качественные показатели использования сельскохозяйственных угодий;

- формировать современные эффективные кластеры в производстве и глубокой переработке сельскохозяйственной продукции.

Серьезные инвестиционные задачи перед Правительством ПМР стоят в области модернизации топливно-энергетического комплекса. В этой отрасли предусматривается реализовать комплекс мер, направленных на обеспечение устойчивости энергетики к различным экономическим, техногенным и природным угрозам, а также к минимизации возможного ущерба от непредвиденных новых вызовов.

В частности, предусматривается:

- стимулировать производителей энергетической продукции к внедрению ресурсосберегающих технологий на существующих генерирующих мощностях;

- создать опытный энерго-солярный парк, основанный на принципе государственно-частного партнерства;

- использовать ресурсы малых рек для обеспечения локальных инвестиционных проектов;

- внедрить новые технологии в производство энергии за счет возобновляемых источников.

Качество жизни населения республики непосредственно связано с состоянием инфраструктурных систем, с обеспечением надежной и бесперебойной работы теплоснабжающих, водоканализационных и коммунально-сервисных сетей. В этом направлении Правительство ПМР намерено:

- поощрять инвестиционные усилия по модернизации существующих сетей, а также - по созданию новых современных предприятий переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов;

- создавать вертикально структурированные инфраструктурные компании, в том числе относящиеся к частной форме собственности;

- разработать и реализовать комплекс мер по замене пассажирских лифтов жилищного фонда, отработавших нормативные сроки эксплуатации.

Существенные инвестиционные возможности предоставляет транспортная отрасль, призванная обеспечить логистические потребности экономики и социальной сферы.

Серьезный инвестиционный потенциал, оцениваемый многими миллионами долларов, заложен в Программе развития придорожного сервиса на магистральных автомобильных трассах республики, которая в настоящий момент разрабатывается в уполномоченных органах государственного управления.

Весьма интересным и актуальным представляется максимально полное использование коммуникационного потенциала уникальной для нашего региона природной транспортной артерии - реки Днестр - по развитию регулярных и нерегулярных пассажирских и транспортных перевозок.

Правительство ПМР намерено оказывать серьезную поддержку развитию инвестиционной составляющей в туристическо-рекреационном комплексе.

С этой целью предусматривается провести глубокую и всестороннюю оценку государственного туристического ресурса с целью разработки приднестровского туристического бренда и туристических брендов городов и районов.

Правительство ПМР намерено стимулировать создание новых туристических объектов и использовать уже существующую туристическую инфраструктуру, оказывать государственную поддержку существующим и создаваемым туристическим продуктам, в том числе путем размещения государственных заказов на оказание познавательно-краеведческих и эколого-рекреационных услуг.

Уважаемые дамы и господа!

Правительство Приднестровской Молдавской Республики глубоко убеждено, что обеспечение гарантированного роста экономики возможно только при условии проведения открытой, искренней и взаимовыгодной работы всех участников инвестиционного процесса – частных, государственных, внутренних и внешних.

На площадках III Приднестровского инвестиционного форума представлено более 100 проектов в различных отраслях социально-экономической сферы. Их реализация будет подкреплена максимальной административной поддержкой со стороны Правительства ПМР.

Приглашаю всех участников Форума к активной плодотворной работе и взаимовыгодному сотрудничеству. Благодарю за внимание.